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提案选登

文章来源:未知       作者:提案委员会      发布时间:2016-08-04  

提 案 号:15

提 案 人:九三

 

关于对我市科技创新工作的建议

十八届五中全会提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,把创新“摆在国家发展全局的核心位置”,让创新“贯穿党和国家一切工作”,对创新的重视达到空前的高度。创新发展将成为“十三五”时期中国经济结构实现战略性调整的关键驱动因素。而郑州作为国际商都,有着地理位置、人口资源、农业、交通、文化的独特优势。前不久,上海合作组织在郑州的成功召开,大大提高了郑州良好的国际影响,为国际商都建设创造了良好的发展机遇。因此,贯彻十八届五中全会精神,让创新成为引领郑州国际商都建设,就显得尤为重要。

近年来,我市深入贯彻落实“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技工作方针和省委省政府“一个载体、三个体系”战略部署,积极践行开放创新双驱动战略,围绕“三大一中”战略定位,把科技创新作为郑州经济社会跨越式发展的主战略,全市科技创新工作取得了明显成效,自主创新体系不断完善,自主创新能力显著提升,创新主体队伍更加壮大,技术成果转移转化迈出新步伐,科技与金融深度结合,创新创新环境载体更加优化。

但是,我市科技创新新工作还存在一些亟待解决的问题:

一是全社会创新氛围不够浓厚。科技与文化、教育、旅游、生态、城市管理和服务业的渗透融合不够,大众创业、万众创新”正在起步,风起云涌的创新创业大潮还未出现;

二是创新综合实力和创新支撑发展的能力相对较低。突出表现是创新创业人才集聚的体制机制不活、集聚效应不明显,对人才的吸引力不强,高端创新资源稀少;

三是创新资源集聚和协同创新能力相对较弱。科技成果转化能力有待进一步提高,激励创新、鼓励创业的发展环境有待进一步优化,与国内外加强产学研合作的体制机制尚需提升和完善;

四是科技创新公共服务体系比较薄弱。技术转移、科技金融、创业孵化等服务体系的发展尚处于初级阶段,市场主体发育不成熟,发展环境不够好,鼓励和支持各类创新要素向产业集群和产业集聚区倾斜配置的政策措施和运行机制还不健全。

为此,九三学社郑州市委建议:

一、营造科技创新的社会氛围。

通过举办各种促进大众创新、万众创业的活动,完善创业培训体系,强化舆论导向,在全社会凝聚科技是城市强盛之基、创新是城市进步之魂、“抓科技就是抓发展,谋创新就是谋发展”的社会共识和发展理念。应继续办好“郑州国际创新创业大会”等活动,对落户郑州的的创新创业大赛获奖项目,应给予积极支持奖励。应普及科学知识,搭建不同类别的科技创新展示平台,鼓励高等院校、科研院所研发平台定期向公众开放,大力提升公众的科学素质。弘扬尊重知识、崇尚创造、追求卓越的创新文化,进一步激发公众尤其是青年人的创业创新热情,积极营造大众创业、万众创新的社会氛围。

二、优化科技创新的体制机制。

深化改革,强化顶层设计,消除制约科技创新的体制性、机制性障碍,促使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用有机结合,充分激发全社会的创新活力。打破条块分割,构建适合郑州特色、总体布局合理、功能定位清晰的科技管理体系。努力做到三个“建立”,即:建立目标明确和绩效导向的管理制度;建立适应科技创新规律、统筹协调、职责清晰、科学规范、公开透明、监管有力的计划管理和资金管理机制;建立推动郑州自主创新示范区发展工作机制,使之更加符合科技创新规律,更加高效配置科技资,促进科技对经济社会发展的支撑引领作用不断增强,为实施开放创新双驱动战略提供有力保障。

三、促进科技创新的成果转化。

进一步完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系,形成完整、有效的创新价值链,形成自主创新的整体合力,有效整合全社会科技资源,强化科技同经济对接、创新成果同产业对接,切实破解科技成果产业化的“最后一公里”难题。引导企业发挥主体作用,加强创新管理实践,通过完善现代企业制度,形成有利于企业技术创新和科技成果转化的激励、分配、融资等机制,不断增强科技成果的承接、创新和转化等综合能力。加快引导更多的社会资本投向科技创新,强化对创新成果在种子期、初创期的投入,着力解决科技企业快速成长的资金瓶颈问题。

四、优化科技创新的人才结构。

完善人才政策和人才公共服务体系,构建科技人才信息服务平台。加大人才培训力度,鼓励企业建立内部长期培训制度,加快培养高水平研发人才、高技能生产人才、高层次管理人才,不断提高企业人员素质,不断提高企业创新能力。开展科技创新创业大赛,奖励各类科技创新人才,努力营造有利于各类人才创新创业、脱颖而出的良好环境。进一步放宽人才引进条件,为企业引进各类人才特别是高层次人才提供支持和便利,集聚一批站位行业科技前沿、具有国际视野和产业化能力的领军人才。不断优化我市科技创新人才结构。

五、构建科技创新的平台载体。

大力发展科技转移转化、科技金融等科技服务业,完善场地、网络、资金、人才等扶持政策,支持低成本、便利化、全要素、开放式的“众创空间”发展,为大众创业、万众创新提供低价优质、开放便捷的“众创空间”,并扩大“众创空间”的知晓率,让更多的青年在“众创空间”找到创业灵感、合作伙伴、争取资金,发挥其作用。加强对创新型孵化器发展的规划和引导,为广大创新创业者提供良好的共享平台。以“众创空间”联盟和网格化管理为抓手,促进“众创空间”和“创业社区”协同、规范发展。

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