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郑州政协重要提案摘报(十二)

文章来源:未知       作者:提案委员会      发布时间:2015-12-16  

关于铁腕治理我市雾霾的建议

 

提 案 号:107

提案团体:民 盟

主办单位:市环境保护局

 

     近年来,雾霾成为万民心中之堵。据相关部门统计,2014年的前11个月,郑州市市区优良天数仅有154天。这说明我市去年有超半数的天气或轻或重受到雾霾影响。雾霾不仅给公众健康带来威胁,也对经济社会发展带来不良影响。铁腕治理雾霾,尽早还郑州一片蓝天,不仅是人民群众发自内心的呼声,更是各级政府亟待研究解决的一个重要问题。

一、 我市雾霾特点及其成因

据了解,我市空气质量具有显著的季节性特征,大气污染物浓度冬春季节高、夏秋季节低,特别是经常出现静风、逆温等气象条件,不利于污染物消除和扩散,很容易形成灰霾天气。我市雾霾天气大多发生在每年的11月份至来年的2月份,在此时段内的雾霾天数占郑州全年雾霾天的一半左右,而每年4月份至6月份雾霾天气出现次数较少,约占全年总雾霾天数的10% 左右。

经郑州大学和郑州市环保科研所初步解析,当前影响我市空气质量的主要污染源有以下几种:

1、燃煤污染。我市的能源消耗以燃煤为主,占整个能源消耗量的70%左右。经过近年来的治理,2013年我市燃煤总量约2800万吨,而整个北京市2013年燃煤总量在2150万吨以下,西安也只有2100万吨左右。我市还有部分单位的燃煤排放没有达到国家标准。然而即使排放全部达标,因为燃煤基数过大,也将对大气环境造成极大危害。尤其到了冬季,郊区相当部分家庭主要以燃煤取暖,煤烟污染就会大量增加。据统计,燃煤污染对于我市雾霾的“贡献率”占到了36.5%。

2、扬尘污染。近几年,我市处在城市基础建设和房地产建设的高峰期,目前市区内约有1400多个建设工地,主要分布在道路施工、房产建筑、拆迁工地等领域。其中部分工地无任何防尘措施,建筑垃圾、黄土堆等肆意裸露在外,其扬尘颗粒也是经久不散。甚至有的工地扬尘尤如奥斯卡战争大片,现场浓烟滚滚,对我市空气质量造成不良影响。扬尘污染在我市空气污染比例中达到31.9%。

3、机动车尾气污染。目前,我市机动车保有量266万辆,车辆密度为357辆/平方公里,其中,市区144万辆,车辆密度为1426辆/平方公里,保有量和密度在中部六省省会城市中最大,密度仅次于北京、上海和广州。而且我市车辆具有数量多、质量差的特点,其中有近20万辆车都是排放不达标、应该淘汰的黄标车。如此大基数的车辆在造成交通拥堵的同时,还排放大量的固体悬浮微粒、一氧化碳等有毒气体。而这些物质是雾霾天气形成的重要原因之一。机动车尾气污染在我市空气污染比例中达到20.9%。

4、其它污染源。这类污染源主要指餐饮油烟、露天烧烤、秸秆和垃圾焚烧等产生的污染,占我市空气污染比例的10.7%。

二、关于我市雾霾治理的意见和建议

1进一步加快产业和能源结构调整,大力发展清洁和可再生能源。是通过限制高耗能、高污染行业的发展以及培育壮大高新技术产业发展加快产业转型,降低煤炭消耗量。坚决禁止新建钢铁、水泥、电解铝等高耗能、高污染项目,提高节能环保准入门槛。二是加快推进中心城区及周边地区的大气污染物排放工业企业的搬迁、改造或关停工作。继续实施“引热入郑”和“煤改气”工程,最大范围的扩充市区“无燃煤区”,逐步由中心城区扩展到郊区及郊县。三是大力发展清洁能源和可再生能源,推广天然气、太阳能、甲醇汽油、生物柴油等清洁能源的使用,加快新能源技术的开发和普及工作。

2、控制扬尘污染,加强对施工及建筑工地扬尘的监督管理。一是加强施工扬尘控制及建筑工地渣土源头管理,切实做到施工现场围挡、工地砂土覆盖、工地路面硬化、拆除工程洒水、出工地运输车辆冲洗密闭、暂不开发的场地绿化等六个100%。二是提高城市道路的路面保洁次数,规范道路保洁的操作规程,至少做到对城区主干道每日2次洒水降尘。同时,要提高散装物的密闭运输能力,尽量做到统一车型、统一管理,降低扬尘污染。三是建立和完善扬尘污染防治保证金制度,同时建立在线视频监督管理系统。把施工扬尘违法行为纳入企业信用管理系统,情节严重的,取消项目开工许可证和参加招投标资格。四是加强生态建设,增强自净能力。对城市主次干道绿化、出入城口绿化、社区绿化、单位绿化进行提升,加大城市公园、城市健身休闲场地绿化建设力度,提高城区绿地率,增强大气环境自净能力。

3、大力发展公共交通,加强机动车尾气污染防治这方面广州提供了可供借鉴的经验,亚运前后广州大力治理灰霾天气,重点是提高汽车尾气排放标准和油品质量标准,并投入巨资对市区储油罐、加油站专项治理,使得灰霾天数由原先的年均200多天成功下降到70多天。我市应继续把重点放在优先发展公共交通上,建设公交专用道网络,提高公共交通出行分担率。减少私车的日常使用量,适时出台限制机动车增长速度的政策。同时,要加快对既有车辆的燃料品质提升,加强油品质量监管,推动油品升级,加快对国B及以下排放标准车辆的淘汰,不断扩大黄标车的限行区域,通过限行加速淘汰。并继续做好公交车、出租车等油改气工程,最大程度使用油电混合车和液化天然气车。

4加强信息公开,引导公众参与。公众参与是环境保护的重要力量。应大力加强宣传教育,使公众形成良好的有利于雾霾防治的生活习惯,提倡绿色消费、绿色出行,少用空调、一次性用品,对垃圾分类收集等。同时,加强环境信息公开,在完善PM2.5监测体系的基础上,在网站上实时发布空气质量信息,并定期在报纸、电视、电台等主要媒体上发布阶段空气质量信息。建立重污染行业企业环境信息强制公开制度。将空气质量改善的年度目标任务向社会公开,主动接受社会监督。

    

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