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在市政协十二届二十九次常委会议上的讲话

文章来源:未知       作者:系统管理员      发布时间:2013-09-29  

李秀奇

2013927

 

各位常委、同志们:

一天多来,我们实地参观考察了上街区航空通用试验区、五云山山地生态公园和左照公园,听取了副市长张学军同志关于我市生态文明建设的情况通报,市政协人口资源环境委员会等15个部门围绕生态文明建设作了大会发言,常委们又进行了热烈的讨论。这次会议,紧紧围绕推进生态文明、建设美丽郑州这个议题,集中开展协商议政、建言献策,主题鲜明、内容丰富、重点突出,达到了预期效果。会后,市政协办公厅要认真归纳整理,及时呈报市委、市政府,充分运用好、发挥好这次重要的协商议政成果。下面,我结合大家的发言和讨论的情况,再强调三点意见。

一、要充分认识推进生态文明、建设美丽郑州的重大意义

中共十八大首次把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局,明确提出建设美丽中国的战略目标。习近平总书记在中共中央政治局举行的生态文明建设专题学习时讲话指出,生态文明建设是功在当代、利在千秋的事业,要真正下决心把环境污染治理好,为人民创造良好生产生活环境,努力走向社会主义生态文明新时代。这些都表明了我们党对社会主义建设规律在实践和认识上达到新的高度,标志着生态文明建设在中国特色社会主义全局中的地位更加突出。我市提出推进生态文明、建设美丽郑州,这是贯彻十八大精神的必然要求和具体体现,是建设美丽中国在郑州的生动实践,我们必须从全局和战略高度,充分认识推进生态文明、建设美丽郑州的战略重要性与现实紧迫性。

(一)推进生态文明、建设美丽郑州是我市经济社会持续健康发展的现实需要。当前,我市围绕“三大一中”战略定位,以航空港实验区为统揽,深入实施“三年行动计划”,持续推进“三大主体工作”,力争把郑州建设成为自然之美、社会公正、城乡和谐的现代化都市区。但是,我们也要清醒地看到,目前我市同全国很多城市一样,经济社会的发展也面临着资源约束趋紧、环境状况堪忧、生态系统退化等新的挑战。不解决好这些问题,我市经济社会就不能持续健康发展,“三大一中”建设的质量和效益就会大打折扣,现代化都市区建设的目标也无法实现。现在国际社会已经形成共识,生态文明建设能推动传统产业的改造,也能催生很多新产业,创造新的经济增长点。我们推进生态文明建设,将有助于转变经济发展方式,加快第三产业、节能环保产业、生态产业、战略性新兴产业等产业的发展,推动我市产业结构优化升级。努力走绿色循环低碳发展道路,才能从根本上缓解资源环境瓶颈制约,为郑州都市区建设持续健康发展奠定坚实基础。

(二)推进生态文明、建设美丽郑州是全社会的共同心愿和人民群众的迫切愿望。良好的生态环境是最重要的公共产品和民生福祉。当前,环境污染已成为公众最关心的热点问题之一,优良的生态环境越来越成为城乡居民的普遍追求。生态环境的质量已经成为影响人们生活幸福的重要指标,生态产品短缺已经成为制约我市民生建设的“短板”。在城市,群众热切期盼的“舌尖上的安全”、清洁空气、洁净饮水、良好气候、优美环境等优质生态产品和健康需求还不能得到有效满足;在农村,生存条件简陋、环境脏乱差的问题还很突出,甚至相当一部分人喝不上干净的水。生态环境保护与建设再也慢不得、等不起,我们只有积极回应人民群众提高生活质量的新期待,着力解好决影响群众生产生活的突出环境问题,让老百姓喝上干净的水、呼吸新鲜的空气、享用绿色的植被,吃上放心的食物、生活在宜居的环境中,满足城乡广大人民群众的生态产品需求,才能把以人为本、执政为民的宗旨真正落到实处、取得实效。

(三)推进生态文明、建设美丽郑州是我市在全省率先全面建成小康社会的必然要求。推进生态文明建设是全面建成小康社会的题中应有之义和必然要求。全面建成小康社会,涵盖了经济、政治、文化、可持续发展等多个方面。生态文明和物质文明、精神文明、政治文明共同构成建设小康社会的追求理念。只有全面协调推进包括生态文明在内的各项建设,实现和落实相关方面的具体指标,全面建成小康社会的目标才能得以实现。目前我市的经济建设在全省挑起了大梁、走在了前头,同样,生态文明建设我们也要像经济建设那样努力在全省做出表率,按照“五位一体”总体布局全面协调发展,力争早日在全省率先全面建成小康社会。

二、要正确处理推进生态文明、建设美丽郑州工作中的几个重大关系

生态文明的核心问题是正确处理人与自然的关系,本质要求是尊重自然、顺应自然和保护自然。我们党所追求的生态文明,就是要按照科学发展观的要求,走出一条低投入、低消耗、少排放、高产出、能循环、可持续的新型工业化道路,形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式和生活方式。它是人类社会与自然界和谐共处、良性互动、持续发展的一种高级形态的文明境界,其实质是要建设以资源环境承载力为基础、以自然规律为准则、以可持续发展为目标的资源节约型、环境友好型社会。准确把握其本质和深刻内涵,推进生态文明、建设美丽郑州,我们要认真处理好以下几个方面的关系。

(一)要以转方式、调结构为抓手,处理好经济发展与生态保护的关系。生态文明建设与经济社会发展要高度融合,讲发展不讲保护不是生态文明,只讲保护不讲发展也不是生态文明。正确处理好发展与保护的关系,会两不误,双促进。生态文明是在传统工业文明的经济增长方式受到挑战的时代背景下应运而生的,这就决定了建设生态文明的关键环节是转变经济发展方式,走低消耗、低污染、高效率、集约型的新型工业化道路。我们要注重经济结构调整、产业转移和技术进步等前端因素,建立生态经济产业链和产业结构体系,构建资源节约和环境友好的经济体系,将资源接续能力、生态环境容量作为经济建设的重要依据,将生态文明理念贯穿于、落实到经济和社会生活的各个方面,统筹并有效平衡经济发展、社会进步、资源节约、环境保护之间的关系,推动其相互协调、相互促进,从而构建人与自然、人与人、人与社会协调和谐、永续发展的新型生态文明。

(二)要以改善群众生产生活环境为出发点,处理好长期建设与当前治理的关系。建设生态文明是一项长期的系统工程,既要立足长远,搞好生态保护和生态修复,又要着眼当前,不断满足群众对良好生产生活环境的迫切要求。要设立专项补贴,支持加强天然林、湿地、水源地、水库等环保工程建设。要优先解决群众意见较大的大气污染、饮水安全、汽车尾气、垃圾处理、粉尘污染、城市绿化等生态环保问题,加大力度实施综合治理工程,加强重点区域水污染防治、水生态修复与治理。要大力推广天然气、沼气、太阳能等清洁能源,推行垃圾分类回收和循环利用,进一步绿化、美化、净化生活环境。同时,要结合新型城镇化建设,突出抓好农村环境治理,建设“居住集中化、环境生态化、服务功能化”的农村新社区,使生态文明建设成果惠及全民。

(三)要以构建生态文化为立足点,处理好自我教育与社会约束的关系。建设生态文明事关经济发展和群众利益,必须形成全社会共同关注、共同参与的大环境、大氛围,充分调动全社会各方面力量。要开展生态教育,强化群众的环保理念和生态意识。要引导消费行为,形成理性节约的生活方式和消费模式。要完善法律法规,研究制定适合我市实际的生态保护条例、规章,引导群众自觉遵守法律法规,主动保护生态环境。同时,要完善信息公开与公众参与制度,加大生态环境保护执法力度,依靠强有力的法制调节和规范社会行为。

(四)要以强化推进机制为保障,处理好统筹推进与改革创新的关系。生态文明建设是一项系统工程,既要兼顾各方利益,搞好综合统筹,又要抓住重点领域和关键环节,大胆改革创新,建立高效、稳定、长期的工作推进机制。要强化统筹协调,生态文明建设任务繁重,必须给予有力领导,统筹全市生态文明建设,确保生态文明建设的政策措施落实到位。要搞好整体推进,建设生态文明应坚持因地制宜,不搞一刀切。要积极宣传生态文明建设的相关政策、实践经验和先进典型,吸引群众关注、支持和参与生态文明建设。应进一步放开市场限制,吸引企业、民间团体和境外投资者投资环保产业。要完善考核机制,适应生态文明建设要求,调整地方和干部政绩考核指标,把资源消耗、环境损害、生态效益、群众评议等纳入评价体系。要建立责任追究制度,对那些不顾生态环境盲目决策、造成严重后果的人,必须追究其责任,而且应该终身追究。

三、要切实发挥政协组织和政协委员在推进生态文明、建设美丽郑州中的重大作用

大力推进生态文明建设,是中共十八大作出的重大战略部署,也是人民政协议政建言的重要内容。在建设生态文明的历史进程中,在建设美丽郑州的道路上,我们政协责无旁贷,使命在肩。

(一)要继续深入协商议政,为建设美丽郑州建言献策。建设美丽郑州既要只争朝夕,又要稳步推进;既要有打攻坚战的决心,又要有打持久战的准备。要充分发挥优势,把建设美丽郑州作为政治协商的重要内容。这次专题协商会是一个良好的开端,今后,我们要继续发挥政协人才智力密集、社会联系广泛的优势,协调市各民主党派、工商联、政协专门委员会和各县市区政协等方面的力量,针对生态文明建设中的重大问题深入研究,建言献策,积极推动美丽郑州建设。要充分发挥民主监督的作用,紧紧围绕市委、市政府重大生态工程项目开展民主监督工作,推动工作落实。要围绕群众反响强烈的环境问题和有关政策措施的落实,运用政协提案、视察、反映社情民意信息等经常性工作,实施民主监督。

(二)要继续倾情关注民生,为建设美丽郑州汇集民智。在推进美丽郑州建设中,我们要坚持把群众的意愿和情绪作为第一信号,把对人民负责作为最终选择,及时回应群众对生态文明的关注和关切。要主动担当起了解和反映民意的责任,尤其要把建设美丽郑州中带有普遍性、预警性的问题及时掌握起来、反映上去,努力为党政决策提供民意支撑、民智参考。建设美丽郑州涉及领域广、受众覆盖大,政协要真情为民解难事、排忧事、办实事、做好事,把知民情、察民忧、解民困作为政协群众工作的着重点,通过委员们的鼓与呼、督与促,推动实际问题的解决,积极为建设美丽郑州贡献力量。

(三)要继续广泛增进共识,为建设美丽郑州凝聚合力。市委提出建设美丽郑州,是“建设美丽中国”在我市的探索实践,也是对人民群众生态需求的现实回应。要充分认识这一命题的深刻含义,从全局和战略的高度,进一步树立强烈的忧患意识、生态意识、责任意识,始终与党委政府“同频共振”。建设美丽郑州是一项长期、系统、艰巨的工作,各级政协组织要多在推进生态文明建设的向心力上作贡献,充分调动社会各界的积极性、自觉性、创造性,努力为共建美丽郑州各尽其责、各尽其能、各尽其力。建设美丽郑州是一项全民参与的社会工程,政协委员要身体力行做出表率,既要履行好职责,积极参政议政建言献策,又要立足岗位,注重发挥专长出力建功,真正做到“两副重担一肩挑,两个成果一齐收”,努力为全民参与生态文明建设营造良好的氛围。

各位常委、同志们,推进生态文明、建设美丽郑州是我们这代人的伟大梦想,也是政协委员的光荣使命。我们要自觉肩负起历史重任,以必胜的信心和决心,以对人民群众和子孙后代高度负责的态度,抓住机遇,迎难而上,把建设美好家园的积极性、主动性、创造性都充分调动起来,为早日建成自然之美、社会公正、城乡和谐的现代化都市区,迎来我市生态文明建设的新时代做出新的更大的贡献。

 

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